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Aurelio del Pino

Experto en gran consumo

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El regulador se va de vacaciones y el regulado prepara sus alegaciones
El autor reflexiona sobre las importantes novedades normativas que afectan al sector del gran consumo y que pueden ‘cocinarse’ durante este verano, como una audiencia previa para la modificación de la Ley 7/2022 de residuos y suelos contaminados, así como una consulta al proyecto de Real Decreto que regula la responsabilidad ampliada del productor de pilas y baterías… Además, España ha notificado a la Comisión Europea dos iniciativas a través del procedimiento Technical Regulation Information System (TRIS). 
02/07/2026
Novedades normativas para gran consumo

Hace apenas un mes, envié el texto para mi sección ‘La agenda del regulador’, a publicar en el número impreso de junio de infoRETAIL, en la que trato de llamar la atención sobre una selección de temas que están en la mesa de los políticos y que afectan al sector del gran consumo. Pero ya hay novedades importantes que creo necesario destacar. 

El lunes 29 de junio, el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico sacó para participación pública dos importantes iniciativas normativas, con plazo hasta el 9 de septiembre:

-La primera, una audiencia previa para la modificación de la Ley 7/2022 de residuos y suelos contaminados para una economía circular. Si leemos con detenimiento las preguntas que plantea el Ministerio, advertimos las carencias de técnica normativa afloradas en el breve período de vigencia de una Ley, muy ambiciosa, que se preparó, discutió y aprobó sin contar con los cambios que estaban por venir a nivel europeo. Se plantea incluso la modificación del impuesto al plástico de un solo uso. Seguramente no salga en esta legislatura, pero no se puede perder una oportunidad para opinar y proponer mejoras regulatorias para el sector de la distribución y gran consumo.

-La segunda, una consulta al proyecto de Real Decreto que regula la responsabilidad ampliada del productor de pilas y baterías, que afecta no solo a los fabricantes, sino también a los distribuidores. 

Es posible que también nos coja el mes de agosto trabajando sobre la nueva propuesta de Real Decreto de envases y residuos de envases, que sí es determinante para todos los eslabones de la cadena. Hay muchas expectativas depositadas, ya que tiene que proporcionar el marco para poder cumplir con la normativa comunitaria y desarrollar el sistema de depósito, devolución y retorno de envases (SDDR), que es sin duda el reto más importante para la industria de bebidas y la distribución alimentaria en las últimas décadas.

Por otra parte, España notificó el 12 de junio, dentro del procedimiento TRIS de la Unión Europea, dos iniciativas muy relevantes a las que se podrá alegar hasta mediados de septiembre:

-La primera, el Anteproyecto de Ley de consumo sostenible que el Gobierno presentó, retiró y ha vuelto a representar ahora. Seguramente tampoco se pueda aprobar en la legislatura, pero regula cuestiones de gran trascendencia, como la publicidad y la comunicación en temas medioambientales para evitar el greenwashing, la denominada reduflación (que fue candidata a palabra del año por la Fundéu en 2024) o reglas para garantizar la reparabilidad y durabilidad de los productos.

-La segunda, el proyecto de Real Decreto de etiquetado accesible, en una nueva versión, después de que la Comisión Europea dictaminara la incompatibilidad con el derecho comunitario de una propuesta anterior. Entre otras medidas se obliga, a los grandes establecimientos, a imprimir a demanda, una etiqueta física en alfabeto Braille para productos alimenticios y de cuidado personal.

Los servicios de la Comisión harán seguramente su evaluación, para ver si las medidas se ajustan a la normativa europea y no resultan desproporcionadas, pero los sectores nuevamente tienen la posibilidad de elevar sus valoraciones jurídicas y técnicas para mejorar que los textos que eventualmente se aprueben. 

Seguramente, antes del mes de agosto tengamos alguna propuesta más sobre la mesa, pero, si nos llega a sobrar tiempo, como se acaba de publicar el Reglamento europeo 2026/1388 que regula las nuevas técnicas genómicas (NTG), podremos dedicarnos a pensar cómo va a influir en un sector tan tradicional, pero también tan innovador, como el de frutas y hortalizas. 

En cualquier caso, siempre es bueno, sano y democrático el tener la oportunidad de opinar y tratar de ayudar e influir para mejorar la regulación.  

Buenas vacaciones.

 

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